大约每隔十年左右,日韩海底隧道就会重新出现在新闻头条中。工程师们掸去蓝图上的灰尘,官员们发表谨慎乐观的声明,基建博客上充斥着子弹列车在朝鲜海峡下飞驰的戏剧性渲染图。然后,它又悄然消失。
这个循环已经持续了40多年。在唐津附近,一条500米长的试验隧道已被挖掘出来。三座岛屿上的土地已被购买。深海地质调查也已开展。这个项目并非仅仅停留在理论层面——它是现代亚洲最执着却从未建成的超级工程。理解它为何反复出现,又为何从未超越基础工程阶段,是当代基础设施领域最奇特的故事之一。

隧道的三条路线——以及它们为何都终结于唐津
日韩海底隧道(日韓海底トンネル,nikkan kaitei tonneru)有三条拟议路线,每条都由日韩隧道研究会研究过:
- 方案A:巨济岛 → 对马下岛 → 唐津市 — 全长209公里,其中海底段145公里
- 方案B:巨济岛 → 对马上岛 → 唐津市 — 全长217公里,其中海底段141公里
- 方案C:釜山直达 唐津市 — 全长231公里,其中海底段128公里

所有三条路线都汇聚于唐津,一个位于佐贺县、人口11.5万的城市。这种汇聚部分源于地理因素,部分源于历史:唐津位于九州西北海岸,最靠近朝鲜半岛,也是唯一完成过实体隧道挖掘工程的地点。该市与该项目已有一种不寻常的关系——当地居民目睹了调查团队的来来去去,而唐津附近那条500米长的斜井,仍是40年规划中唯一的具体实物。
除了作为拟议终点站的角色,唐津本身也值得了解。这座城市拥有唐津城(唐津城),一座重建的17世纪城堡,俯瞰松浦湾。唐津烧陶器——质朴、不对称,深受茶道人士珍视——自16世纪末朝鲜陶工到来后便在此制作。每年11月,唐津宫日节会抬着14座巨大的彩绘花车穿街而过。而向北20分钟车程的呼子早市,是日本最著名的海鲜市场之一——夜间捕获的鱿鱼,现点现切,在盘中仍在跳动。

工程学:是什么让这条隧道比以往任何隧道都更难建造
英法之间的英吉利海峡隧道是自然的比较对象。它长50公里,按今天的货币计算耗资约2.5万亿日元,耗时七年建成。而朝鲜海峡隧道根据路线不同,长度将在209至231公里之间——是前者的四倍。但单纯的里程数低估了挑战的难度。
英吉利海峡的最大深度为75米。而朝鲜海峡某些地方深度可达210米。在这样的深度下建造隧道,意味着要在远高于英吉利海峡的水压下施工,且几乎没有类似工程的先例。所涉及的隧道掘进技术、紧急通风系统以及地质风险,将根本不同于欧洲使用的技术——不仅仅是规模上的放大。
自20世纪80年代初就推动该项目的国际高速公路财团(IHF)估计,建设成本为10万亿日元(按2026年汇率约合650至700亿美元),建设时间至少需要15年。其他估算,在计入全生命周期运营成本和相关铁路基础设施后,高达100万亿日元。韩国交通研究院2011年的一项研究发现,该项目的效益成本比“远低于”韩国用于论证重大公共基础设施的0.8门槛。釜山发展研究院2016年的估算将成本定为116万亿韩元,而预计的生产价值仅为54.53万亿韩元。
尽管如此,IHF确实开展过实际工作。1986年在唐津举行奠基仪式后,施工队在唐津附近挖掘了斜井,并于2009年向公众开放了一个试验段。调查团队已在对马岛和壹岐岛开展工作。该组织在拟议的日本终点站拥有土地。这并非纸上谈兵——但也远非一个获得资金、获得政治承诺的基础设施项目。
一个1930年代的构想,被一场宗教运动复活
这条隧道的历史早于统一教。日本铁道省在1930年代曾研究过一条朝鲜海峡隧道,作为其殖民时期扩张的一部分——在九州、对马岛、壹岐岛和釜山之间建立固定连接,是泛亚铁路网长期规划的一部分。战争结束了那次讨论。
1980年,日本主要建筑公司之一的大林组在一项直截了当的基础设施提案中重新提出了这一构想。然后在1981年,一件更奇怪的事情发生了。文鲜明牧师——统一教(在日本称为世界和平统一家庭联合会)的创始人——在首尔举行的第十届国际科学统一会议上提出了隧道概念。文鲜明不仅将其视为交通连接,更视为全球愿景的一部分:一条连接东京和伦敦的国际公路。
这一框架永久性地改变了项目的性质。1982年,国际高速公路建设公司成立。1983年,日韩隧道研究会成立。这两个组织都与统一教有着深厚的联系。1986年,唐津的奠基仪式随之举行。自那时起,IHF一直是该项目的主要技术和政治倡导者——而与教会的联系在每个阶段都困扰着它。
2025年12月,韩国特别检察官的一份报告点名前海洋水产部长官全在洙,称其涉嫌在2018年至2020年间接受统一教的财务支持,以换取推动隧道项目。这些 revelations 出现之际,日本法院正在国内解散统一教:东京地方法院于2025年3月下令解散该组织。进入2026年,该项目背负的政治毒性比其历史上任何时候都要大。
对马岛:跨海峡连通性的真实面貌
对马岛(対馬市)是理解日韩连通性实际意义的最清晰窗口。这座拥有2.8万人口的岛屿,距离韩国南海岸50公里,距离福冈130公里——距离韩国比距离日本本土要近得多。这一地理位置定义了其20世纪的历史,随后也定义了其21世纪的历史。
1999年开通的釜山高速渡轮改变了这座岛屿。到2018年,韩国游客占所有游客的90%,并创造了约21亿日元的年收入。汽车租赁、自行车租赁、免税零售——整个商业模式都围绕韩国人的消费模式建立。然后在2019年,双边贸易紧张局势导致游客数量暴跌88%。一年内,大约少了170万韩国游客。没有收入多元化的企业在几个月内就倒闭了。
那次崩溃本可能成为故事的结局。相反,对马岛成为了近代史上最不可思议的旅游业复兴之一的主角。索尼互动娱乐2020年发行的游戏《对马岛之魂》——以该岛为背景,描绘了1274年的蒙古入侵——在全球售出了数百万份。游戏创意总监Nate Fox和Jason Connell于2021年被长崎县任命为对马岛旅游大使。曾在数字世界中游览过该岛的玩家开始实地到访:欧洲、北美和澳大利亚的游客,他们从未考虑过日本偏远的西部岛屿。
从对马岛得出的教训,对隧道论点来说并非直截了当的正面支持。是的,与韩国的连通性创造了真正的经济价值。但它创造的是脆弱、集中的价值——90%依赖单一市场,没有任何结构性对冲。《对马岛之魂》带来的复兴表明,该岛在韩国一日游经济之外,确实具有真正的吸引力。一条固定的隧道连接是会深化还是会进一步集中这种动态,目前尚不清楚。
为何两国政府从未点头同意

经济账算不通——两国政府心知肚明。2016年釜山发展研究院的估算显示,隧道建设成本将超过其全生命周期收益的两倍以上。如此低的效益成本比,无论政治意愿如何,都无法通过任何一国的部级审查。
除了经济因素,东京与首尔之间的外交关系在当代主要经济体中堪称最不稳定的之一。殖民时期的历史积怨、独岛(竹岛)主权争端、韩国法院对战时劳工问题的裁决引发的紧张局势——这些摩擦屡次中断贸易与文化合作。建设一条200公里的联合基础设施项目,需要的是反复被证明难以企及的双边信任水平。
日本政府从未正式承诺该项目。韩国政府也从未正式承诺。每一次政治提及都来自个别政客——往往是那些与统一教有明确关联的人,或是利用该项目作为楔子议题的反对派人物。没有联合技术委员会,没有共同可行性研究,没有施工招标。
该项目最活跃的时期是20世纪80年代。如今最强烈的倡导来自一个组织(国际高速公路基金会),而其母体运动正被日本法院勒令解散。
值得关注的信号
这条隧道属于一类值得关注但不宜押注的超级工程。有意义的信号——按重要性大致递增排序——包括:
- 两国政府同时委托的任何双边工作组或联合可行性研究(从未发生)
- 日本九州基础设施规划文件中的预算拨款
- 对马岛或壹岐岛与韩国本土之间轮渡或航空运力的扩张——这是跨海峡需求增长的低成本信号
- 两国政府共同发布带有明确时间表的正式建设公告
截至2026年初,这些指标无一活跃。未来几年,九州西部更可能被长崎新干线的区域整合、福冈持续的商业扩张,以及对马岛能否延续其国际旅游势头所塑造,而非任何跨海峡隧道开发。
对于关注九州西部房产并考虑隧道投机是否应纳入决策的买家:该项目真实存在、引人入胜,且拥有比大多数人意识到的更丰富的实体历史。但它同样在政治上充满争议、经济上边缘化、外交上陷入僵局。值得了解——但不值得计入价格。